| |
ПОДЕЛИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО-ТОВАРИЩЕСКИ
Есть ли альтернатива
неэффективному коммунальному обслуживанию жилья?
Недавно Министерство
ЖКХ подписало договор с Национальной академией наук о проведении
социологического исследования товариществ собственников жилья, их
преимуществ и недостатков. Одной из причин такого мониторинга стало то,
что большинство ТС, за редким исключением, с трудом приспосабливается к
нынешним экономическим условиям.
Дотации отстаивали дружно
Примером тому служит коллективное обращение 30 витебских товариществ к
министру ЖКХ, председателям обл- и горисполкомов, руководству Комитета
госконтроля и финуправления Витебского горисполкома. Еще летом
председатели этих ТС просили власть разобраться, почему бюджетные
субсидии на покрытие затрат на жилищно-коммунальные услуги за первое
полугодие 2011 года были сокращены в 4 раза.
Обращения отдельных председателей ТС, а также работа общественного
совета по содействию развитию системы управления совместными
домовладениями при УЖКХ облисполкома дали свой результат. Как рассказал
председатель правления ассоциации ТС «Витебская альтернатива» Олег
Кравчук, который также подписывался под обращением, недавно решением
горисполкома (№1417 от 23 сентября 2011 г.) размер субсидий был
увеличен, хотя они по-прежнему не покрывают всех расходов.
– Норматив на убытки по техническому
обслуживанию жилых домов на 1 кв. м площади жилых помещений теперь
составляет 6000 рублей для домов общей площадью жилых помещений менее
3500 кв. м, 4800 руб. – от 3500 до 8000 кв. м, 3600 рублей – более 8000
кв. м, – проинформировал он. – Еще одна хорошая новость: этим же
решением отдельно от технического обслуживания принимается к возмещению
из бюджета разница между фактическими затратами по техническому
обслуживанию лифтов и платой населения по фиксированным тарифам. Но
все-таки даже нашей ассоциации приходится нелегко, хотя мы имеем штат
работников на 7 товариществ, и к нам на обслуживание хотят перейти еще
два. Я, например, не знаю, за счет каких средств увеличить работникам
зарплату согласно новой тарифной ставке. Помимо председательства в
ассоциации, я также и председатель небольшого ТС «Венера» (26 квартир),
входящего в ассоциацию. Месячные платежи его жильцов за техобслуживание
в сентябре составили около 640 тыс. руб., из них отчисления ассоциации
(услуги сантехника, теплотехника, электрика, юриста) составили 251
тысячу. Обеспечить нормальную деятельность товарищества за оставшиеся
390 тысяч, а это зарплата председателя, бухгалтера, дворника,
паспортиста, инвентарь, расходные материалы, освещение мест общего
пользования, услуги банка и т. д., не представляется возможным. Из
предполагаемой бюджетной субсидии за 2011 год (чуть менее 11 млн. руб.)
товарищество на сегодня не получило ни копейки.
Бухгалтерия товарищества в цифрах
Каково приходится товариществам, которые держат полный штат, рассказала
председатель ТС «Нарцисс» и «Малахит» в витебском микрорайоне Билево
Юлия Голубева:
– Казалось бы, новый дом не требует такого же ухода, как здания старой
постройки. Но из-за качества строительства во многих из них появляются
проблемы уже в первые годы эксплуатации. На заделку швов, которые
начинают течь сразу после окончания срока гарантии, на ремонт крыши
уходят миллионы рублей.
Если представить всю экономику одного типового товарищества
собственников в цифрах, то многое становится понятно. ТС «Нарцисс» – это
панельный 3-подъездный дом на 119 квартир общей площадью 6600 кв. м.
Если за техобслуживание (приведены расчеты по старому тарифу – 340
рублей за кв. м общей площади, с октября он уже 350) заплатят все
жильцы, то выйдет сумма 2 млн. 244 тыс. рублей. Из них 2% надо отдать за
услуги банка, еще 200 тыс. рублей – за услуги паспортного стола
(заключен договор со ЖРЭТом). Еще минус 300 тыс. рублей за освещение
мест общего пользования энергосберегающими лампами – и получаем 1699120
рублей. Из этой суммы нужно выплатить зарплату теплотехнику, сантехнику,
ответственному за электрохозяйство, дворнику, уборщику подъездов,
работнику по комплексному обслуживанию (ремонту), бухгалтеру и
председателю. Даже при самых скромных их запросах (у большинства
вышеназванных зарплата – 250 тыс. рублей при должном выполнении своих
обязанностей) на оплату труда с учетом налогов нужно хотя бы 3 млн.
рублей.
– Никого из этих сотрудников я исключить не могу, – объясняет Юлия
Анатольевна. – Равно как и взять людей без соответствующего образования.
Конечно, почти весь наш штат занят где-то еще. Только для меня, пожалуй,
это основной вид деятельности. Ведь председатель – это еще и завхоз,
снабженец, диспетчер, секретарь… У меня даже с двумя товариществами
работы каждый день невпроворот. Зарплата в одном ТС – 500 тыс. рублей, в
другом несколько больше.
Как видно, фонда ТС не хватает даже на оплату труда работников. А ведь
деньги нужны еще и на такие процедуры перед отопительным сезоном, как
выполнение испытаний и промывок теплосетей, систем отопления и
вентиляции (более 350 тыс. рублей), химическую промывку бойлера (более
2,7 млн. рублей минимум за один бойлер) и другие. Не говоря уже о
канцелярских расходах, покупке спецодежды и инвентаря, лампочек (это
вообще болезненная тема), травли грызунов и прочего.
Варианты экономии
Николай Долниковский возглавляет, как он сам говорит, три с половиной
товарищества в микрорайоне Медцентр. «Половина» – это ТС «Циния», или
1-подъездный дом. Квартир в нем меньше всего, зато объем работ почти
такой же, как и в остальных домах. Поэтому субсидий требует больше.
Например, на ТС «Колокольчик» (трехподъездный дом) с начала года
получили 6,9 млн. и еще 7 млн. ожидают. На ТС «Земляника» (четыре
подъезда) из бюджета все еще должны выделить 10 млн., а дали пока 5,25
млн.
– К сожалению, сейчас мы не можем использовать проценты от депозита, на
котором накапливаются отчисления на капитальный ремонт. Это могло бы
покрывать часть расходов, – рассказал Николай Александрович. – Из-за
того, что в первом полугодии не было субсидий, пришлось собирать
дополнительные взносы, по 500 рублей с квартиры, на покупку канцтоваров.
Это не проблематично для жильцов, которые благодаря системе
энергосбережения экономят на тепле, воде и не только (5-10 тыс. в
месяц), к тому же в основном у нас проживают люди среднего достатка.
Но председатель не стремится решать проблемы, залезая в кошелек жильцов.
Он ищет способы сэкономить, иногда используя даже личные связи,
поступает, как настоящий хозяин.
– Во-первых, спасает то, что дома новые. Хотя пришлось поднажать на
строительные организации для устранения недоделок, – добавил Н.
Долниковский. – Скажу лишь, что дом «Жилстроя» по качеству лучше, чем у
ДСК. Во-вторых, зарплаты наших работников составляют до 80% от средней
по ЖРЭТу. Согласно штатному расписанию, у нас в каждом товариществе есть
уборщик подъездов, дворник, теплотехник, сантехник, электрик. Но почти
все они, кроме дворника, работают на часть ставки, даже у председателя и
бухгалтера – 0,3 ставки. Зато экономлю на зарплате теплотехнику: его
труд оплачивается по приказам, когда он обслуживает приборы, то есть
около двух лет после сдачи дома мы почти не нуждаемся в его услугах.
В-третьих, планируем необходимые покупки помесячно, а не все сразу, и
согласно нормам расхода.
Помогают этим ТС и их резервные фонды, из которых средства берут на
текущие расходы, а затем вновь возвращают из субсидий. Размер взносов в
них определяет общее собрание, и обычно сумма не превышает 5 базовых
величин. Н. Долниковский подсчитал, что новые нормы субсидий полностью
удовлетворяют их нужды, и надеется таким образом восстановить резервный
фонд в трех товариществах приблизительно по 3 млн. рублей, а в
энергосберегающем доме – до 9 млн. рублей. Еще он поделился планами по
аренде офисных помещений. В одноподъездном доме должна появиться
парикмахерская, что, возможно, вовсе покроет расходы по этому ТС. В
другом доме жильцам на общем собрании предстоит решить, хотят ли они
сдать свое помещение под аптеку.
«Мы делили апельсин…»
За 9 месяцев этого года расчеты потребности в получении бюджетных
ассигнований в финансовое управление горисполкома предоставили в общей
сложности 100 товариществ на сумму 1551 млн. руб. В прошлом году
желающих было больше, хотя впереди еще полтора месяца – кому-то удобнее
подать расчет в конце года нарастающим итогом.
Инструкция по планированию, распределению и контролю за бюджетными
ассигнованиями, выделяемыми в 2011 году на возмещение части затрат на
техобслуживание, была утверждена Министерством ЖКХ 11 апреля, но
зарегистрирована она в реестре правовых актов лишь в мае и поступила в
горисполком в июне. Согласно документу расчеты ТС представляются
ежемесячно. Горисполком возместил убытки, сложившиеся за первое
полугодие, и теперь готовит решение на возмещение их за 9 месяцев.
Нормативы на убытки на 2011 год сформированы исходя из объема средств,
предусмотренных в городском бюджете на указанные цели. Но из-за
задолженности казны перед товариществами за 2010 год на нынешний
осталось только порядка 1,2 млрд. рублей. Исходя из этой суммы
рассчитывался норматив в первом полугодии. Теперь нормативы
дифференцированы (в зависимости от общей площади) и увеличены.
Другой вопрос, насколько на самом деле обосновано получение субсидий тем
или иным товариществом. Финуправление регулярно проводит проверки
согласно Координационному плану контрольной деятельности по Витебской
области и фиксирует много нарушений (были они в трех товариществах из
четырех проверенных за 9 месяцев). За незаконное получение бюджетных
средств ТС привлекают к ответственности в соответствии со статьей 11.16
ч. 1 КоАП: штраф до 20 базовых накладывается на ответственное физлицо
(председателя или бухгалтера), а также штраф в размере незаконно
полученных средств – на юрлицо.
Чем больше площадь дома, тем меньше товарищество нуждается в субсидиях.
Также доходы увеличиваются, если ТС сдает офис в аренду. Есть в Витебске
и редкие исключения – товарищества, которые вообще обходятся без
субсидий.
Кто в долгах, а кто – в хрущевке
ТС «Полярник» – дом №63-3 по ул. «Правды» – живет за счет средств на
техобслуживание, членских взносов и сдачи в аренду большой площади на
цокольном этаже. Этой пятиэтажной хрущевке более 40 лет, но выглядит дом
досмотренным. Его председатель Валентина Карягина говорит, что
обслуживанием занимаются четыре человека, причем сама она также
выполняет функции теплотехника, так как имеет соответствующее
образование.
– Все работники – из числа жильцов дома, что немаловажно, они
пенсионеры, но еще люди энергичные. Отличная команда! – рассказала
Валентина Васильевна. – Да и сами жильцы в большинстве своем помогают в
управлении домом. Квартир немного, и все хорошо знают друг друга. Я могу
понять председателей ТС в новостройках, которые на заседаниях
общественного совета жалуются на свои проблемы. Им со своими жильцами
работать сложнее.
К сожалению, это так: люди, все заботы которых вертятся вокруг семьи,
карьеры, финансовых вопросов, о своих обязанностях по уходу за домом
часто забывают. Помнят лишь о правах и выискивают, в чем ТС уступают в
обслуживании городским ЖРЭТам.
Между тем, у предприятий ЖКХ проблем не меньше, если не больше. Несмотря
на то, что среднемесячная зарплата по жилищным организациям на сентябрь
составляла 1534 тыс. рублей, что в разы больше, чем в ТС, сами они
увязли в долгах. По информации городского предприятия ЖКХ, за 9 месяцев
этого года лишь 23,3% затрат было покрыто выручкой от платежей
населения. Еще 6,6% – доходами предприятий от оказания платных услуг,
63,6% – субсидиями из городского бюджета. И оставшиеся 6,5% – незакрытые
убытки. При этом не секрет, что витебские ЖРЭТы уже взяли не по одному
кредиту в банке: один для того, чтобы погасить другой, полученный для
выплаты зарплаты своим сотрудникам.
В ЖКХ действительно надеются на то, что заработает альтернативная
система обслуживания жилфонда. Но для этого нужно, чтобы лебедь, рак и
щука тянули воз в одном направлении. Чтобы законодательные «заморочки»
не вставляли палки в колеса самоуправлению. Чтобы все председатели ТС
повышали свою грамотность, а не стремились прибрать к рукам побольше
домов, получать зарплату и только просить о помощи государство. И,
наконец, чтобы сами люди, неважно, обслуживается ли их дом своими силами
или предприятием ЖКХ, входит ли в ассоциацию ТС, заботились о своей
общей собственности.
Екатерина Князева, «Народнае Слова».
............................................................................................................................................................ |
