|
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ
ОСОБЕННОСТИ ОТНЕСЕНИЯ РАБОТ К ОПРЕДЕЛЕННОМУ ВИДУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КАПИТАЛЬНОМУ (ТЕКУЩЕМУ) РЕМОНТУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ (В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)
Вопрос: Какими нормативными документами регламентируются вопросы по отнесению строительно-монтажных работ к определенному их виду?
Ответ: Определение видов строительно-монтажных работ и их классификация содержатся в документах системы технического нормирования и стандартизации РБ.
Для классификации объектов и видов работ в строительстве необходимо пользоваться следующими основными документами:
- техническим кодексом установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (ТКП-45-1.01-4-2005 (02250)) (далее - технический кодекс установившейся практики), утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 18.07.2005 № 172;
- строительными нормами РБ «Национальный комплекс нормативно-технических документов в строительстве. Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений» (СНБ 1.04.02-02) (далее - строительные нормы (СНБ 1.04.02-02)), утвержденными приказом Минстройархитектуры РБ от 26.09.2002 № 342.
Технический кодекс установившейся практики (п.3.3) содержит основные определения понятий объектов и различных типов работ инвестиционного процесса: ремонт (текущий, капитальный), реконструкция, модернизация, реставрация.
Строительными нормами (СНБ 1.04.02-02) строительные работы конкретизированы по видам.
Виды работ, выполняемые при капитальном и текущем ремонтах, модернизации и реставрации зданий и сооружений, приведены в приложениях к вышеназванным строительным нормам, в частности:
приложение А - капитальный ремонт;
приложение Б - текущий ремонт;
приложение В - модернизация;
приложение Г - реставрация.
Вопрос: Каким условием (критерием) необходимо руководствоваться при отнесении осуществляемых строительных работ к определенному типу инвестиционной деятельности?
Ответ: Основополагающим условием при определении типа работ должны быть признаки и функции эксплуатации строительных объектов по завершении работ, т.е. это либо восстановление качеств (ремонт, как текущий, так и капитальный), либо приобретение новых функций, характеристик и качеств (реконструкция, в т.ч. модернизация).
Отличие текущего и капитального ремонта заключается в масштабности выполняемых работ и важности восстанавливаемых качеств зданий и сооружений и их систем:
- текущий ремонт - восстановление исправности, устранение повреждений;
- капитальный ремонт - восстановление основных качеств (физико-технических, эстетических, потребительских).
Вопрос: Имеются ли для проведения ремонтных работ ограничения по срокам эксплуатации зданий, сооружений и их отдельных элементов?
Ответ: Согласно ст.60 Закона РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З) общий нормативный срок эксплуатации (службы) объекта строительства указывается в проектной документации на строительство. Разработчик проектной документации и подрядчик обязаны обеспечить безопасность объекта строительства в течение нормативного срока его эксплуатации (службы), а в случае, если этот срок не установлен, - в течение 20 лет при условии соблюдения пользователем правил его эксплуатации.
Собственник (владелец) объекта строительства, а также его пользователи в соответствии со ст.65 Закона № 300-З обязаны содержать объект строительства в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном, экологическом и архитектурно-эстетическом состоянии.
Нормативными документами, предусматривающими требования по эксплуатации зданий и сооружений, их строительных конструкций и инженерных систем, являются технический кодекс установившейся практики и строительные нормы РБ «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации» (СНБ 1.04.01-04), утвержденные приказом Минстройархитектуры РБ от 02.03.2004 № 70.
Техническим кодексом установившейся практики рекомендована к применению минимальная продолжительность эффективной эксплуатации жилых и общественных зданий (приложение К), строительных конструкций и инженерных систем (приложение Л).
Данными нормами в зависимости от вида зданий по материалам основных конструкций и условиям эксплуатации установлены сроки до постановки зданий на текущий и капитальный ремонт, а для строительных конструкций и инженерных систем - в зависимости от функциональной принадлежности зданий (жилые и общественные) по элементам зданий (фундаменты, стены, полы и т.п.) - продолжительность эксплуатации до замены (капитального ремонта). При наличии соответствующего обоснования минимальные сроки могут быть скорректированы.
Вопрос: К какому типу инвестиционной деятельности относятся работы по замене старых окон на стеклопакеты?
Ответ: Отнесение данных работ к определенному типу строительной деятельности будет зависеть от общего срока эксплуатации элемента здания - окон, места эксплуатации, причины замены (например, окно разбито), вида окон (деревянные, металлические, поливинилхлоридные) и конкретно выполняемых при замене работ.
Так, в соответствии со строительными нормами (СНБ 1.04.02-02) следует отнести:
- к текущему ремонту - работы по замене отдельных элементов и частичной замене оконных, витражных и витринных заполнений; замене разбитых стекол и стеклоблоков (пп.1, 4 раздела Б.5 «Оконные и дверные заполнения, светопрозрачные конструкции» приложения Б);
- к модернизации - полная замена оконных блоков на изделия с теплотехническими характеристиками, отвечающими нормативным требованиям (п.14 приложения В);
- к капитальному ремонту - полная замена заполнений оконных проемов (п.11 приложения А).
Кроме того, при длительном периоде эксплуатации окон и отсутствии их замены в этот период следует учесть нормы приложения Л технического кодекса установившейся практики «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-14-2005 (02250)), утвержденного приказом Минстройархитектуры РБ от 10.10.2005 № 262, предусматривающего капитальный ремонт оконных блоков при следующем сроке их эксплуатации:
- для деревянных и поливинилхлоридных оконных блоков, эксплуатируемых в общественных зданиях, - 30 лет, жилых зданиях, - 40 лет;
- для металлических оконных блоков, эксплуатируемых в общественных зданиях, - 40 лет, жилых зданиях, - 50 лет.
Вопрос: К подъезду здания пристроен козырек. К какому типу инвестиционной деятельности необходимо отнести данный вид работ?
Ответ: В соответствии с п.13 приложения А строительных норм (СНБ 1.04.02-02) устройство козырька над входами в подъезды, подвалы и над балконами верхних этажей квалифицируется как капитальный ремонт.
06.06.2008 г.
Светлана Манюк, начальник отдела ценового, строительного, технологического контроля республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Минстройархитектуры»
Журнал «Главный Бухгалтер» № 21, 2008 г.
............................................................................................................................................................ |
